就在幾天前，歐洲鋼鐵聯(lián)盟、美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)、加拿大鋼鐵生產(chǎn)者協(xié)會(huì)等9家鋼鐵協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了一份聲明，聲明稱，全球鋼鐵行業(yè)目前處于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)，中國(guó)是造成這一狀況的主要原因。該聲明還稱，對(duì)于中國(guó)宣稱將在2016年12月11日后自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇，上述鋼鐵協(xié)會(huì)表示反對(duì)。

近日，《中國(guó)冶金報(bào)》記者打開歐洲鋼鐵聯(lián)盟官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站上抱怨中國(guó)進(jìn)口鋼材的文章占了相當(dāng)?shù)钠??？磥?lái)，中國(guó)鋼鐵真的是被“盯上了”。

中國(guó)商務(wù)部正是基于此做出如上回應(yīng)的。沈丹陽(yáng)還強(qiáng)調(diào)，鋼鐵貿(mào)易問(wèn)題和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題之間沒(méi)有直接的關(guān)系，不能將前者作為繼續(xù)實(shí)施歧視性、不公平貿(mào)易的借口。“我們希望相關(guān)國(guó)家和地區(qū)盡早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并放棄使用對(duì)華反傾銷中的‘替代國(guó)’法。”

　　歐洲鋼鐵企業(yè)“腫么了”

　　最近一年，歐洲主要鋼材品種價(jià)格大幅下跌。以熱軋卷板為例，歐洲熱軋卷板價(jià)格從年初的417.5歐元/噸，下降到目前的335歐元/噸左右，下降了20%。不少歐洲中小型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)到了生存危機(jī)的邊緣。

　　受這場(chǎng)危機(jī)影響最大的當(dāng)屬英國(guó)鋼鐵業(yè)。除塔塔鋼鐵上個(gè)月將英國(guó)長(zhǎng)材生產(chǎn)中心斯肯索普廠裁員1200人外，據(jù)BBC報(bào)道，過(guò)去幾周，英國(guó)鋼鐵業(yè)度日艱難。泰國(guó)SSI(偉成發(fā))鋼鐵公司關(guān)閉了其在英格蘭雷德卡的工廠，裁員約2200人。CNN報(bào)道稱，英國(guó)卡帕羅鋼鐵公司上個(gè)月已宣布破產(chǎn)，1700名鋼鐵工人失業(yè)。據(jù)悉，今年早些時(shí)候，英國(guó)業(yè)務(wù)虧損的塔塔鋼鐵還裁掉了約克郡和威爾士近1000名員工。

　　而總部位于盧森堡的世界最大的鋼鐵企業(yè)安賽樂(lè)米塔爾公司近日發(fā)布其第三季度報(bào)告，報(bào)告顯示，第三季度安賽樂(lè)米塔爾凈虧損7億美元，這一虧損額高出此前預(yù)期的近4倍，而其在2014年同期盈利達(dá)2200萬(wàn)美元;其噸鋼EBITDA(折舊、息稅攤銷前利潤(rùn))也從去年同期的89美元/噸大幅下滑至64美元/噸。與此同時(shí)，安米的第三季度粗鋼產(chǎn)量從去年同期的2390萬(wàn)噸下滑到2310萬(wàn)噸，下降3.3%。

　　不僅如此，主要業(yè)務(wù)在歐洲的塔塔鋼鐵公司近日也發(fā)布了其本財(cái)年第二季度財(cái)報(bào)，雖然其本財(cái)年第二季度鋼鐵業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)22%，但收益大部分來(lái)自于資產(chǎn)的出售，且其凈銷售額比去年同期大幅下降18%。

　　塔塔鋼鐵首席執(zhí)行官卡爾科勒(Karl-UlrichKhler)在聲明中表示：“歐洲尤其是英國(guó)的市場(chǎng)形勢(shì)在本季度顯著惡化了，進(jìn)口產(chǎn)品不斷激增，而制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降。”

　　中國(guó)鋼鐵被推到風(fēng)口浪尖

　　面對(duì)歐洲鋼鐵行業(yè)遭遇的窘境，不少歐洲鋼企將其歸咎于中國(guó)大量鋼材的出口。這些鋼鐵企業(yè)一直呼吁歐盟加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鋼材的限制，加大反傾銷力度，甚至加快反傾銷調(diào)查和裁決時(shí)間。

　　應(yīng)英國(guó)商務(wù)大臣的要求，11月9日，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在布魯塞爾召開會(huì)議，討論是否對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取反傾銷措施，以解當(dāng)前英國(guó)等國(guó)家鋼鐵業(yè)面臨的困境。

　　歐洲鋼鐵聯(lián)盟高級(jí)官員羅布雷·希特(RobrechtHimpe)在德國(guó)鋼鐵工業(yè)年會(huì)期間稱，目前，歐洲鋼鐵工業(yè)情況嚴(yán)峻，他呼吁歐委會(huì)采取緊急行動(dòng)，縮短反傾銷措施的調(diào)查和裁決時(shí)間，要求至少比目前的縮短一半。歐洲鋼鐵聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)巴特·薩恩(BartSamyn)表示，政府官員必須意識(shí)到當(dāng)前出現(xiàn)的失業(yè)問(wèn)題，歐盟境內(nèi)公司的管理壓力;成員國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)狀況直接導(dǎo)致工人被解雇，尤其是當(dāng)前來(lái)自中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品“傾銷”對(duì)歐盟該行業(yè)沖擊尤為巨大。

　　安賽樂(lè)米塔爾董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官拉克西米·米塔爾也將鋼材價(jià)格的下跌、公司利潤(rùn)的下降歸咎于中國(guó)的出口鋼材。他表示：“由于全球經(jīng)濟(jì)放緩，近幾個(gè)月公司運(yùn)營(yíng)狀況不斷惡化，中國(guó)大量產(chǎn)品低價(jià)出口也是國(guó)際鋼價(jià)下跌的主要原因。”

　　近日，美國(guó)鋼鐵公司也報(bào)出虧損，第三季度，美國(guó)鋼鐵公司凈虧損1.73億美元，總發(fā)貨量則同比下降四分之一。與安賽樂(lè)米塔爾類似，美國(guó)鋼鐵公司也將虧損原因歸結(jié)為中國(guó)鋼材出口。

　　自身競(jìng)爭(zhēng)力下降是主因

　　那么，真的怪中國(guó)么?

　　首先就歐洲鋼鐵企業(yè)反復(fù)指責(zé)的中國(guó)鋼材傾銷的問(wèn)題，中國(guó)WTO研究會(huì)有關(guān)人員在11月10日表示，所謂傾銷，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)營(yíng)者以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常價(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品的行為，顯然中國(guó)不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，在全球產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，歐洲鋼鐵行業(yè)也是產(chǎn)能過(guò)剩的重災(zāi)區(qū)，其2014年的產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)低于全球平均水平;再加上經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)導(dǎo)致需求下滑，這才是歐洲鋼鐵業(yè)陷入困境的核心原因。德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)認(rèn)為，歐盟鋼鐵業(yè)的困境是全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)物。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，目前，歐洲鋼鐵的需求較2007年金融危機(jī)前低約25%。建筑業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)工程、汽車業(yè)需求占?xì)W洲鋼鐵需求的50%。但是，近年來(lái)，受歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)影響，歐洲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低迷，這幾大產(chǎn)業(yè)需求下滑明顯，而且，由于歐洲各國(guó)的財(cái)政緊縮政策和信貸環(huán)境依舊不好，鋼鐵業(yè)的日子并不好過(guò)。

　　與此同時(shí)，歐洲的能源、氣候等政策也使得歐洲鋼鐵工業(yè)成本高昂，競(jìng)爭(zhēng)力下滑。在與包括中國(guó)在內(nèi)的全球鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中都處于劣勢(shì)，歐洲鋼鐵的明天恐怕不是一句“怪中國(guó)”就能迎來(lái)希望的。

　　為此，為保持鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟當(dāng)前需要調(diào)整貿(mào)易、環(huán)保、能源方面政策，并且應(yīng)多研究現(xiàn)行的歐盟排放權(quán)交易機(jī)制。鋼鐵行業(yè)中的碳排放模范工廠一類的企業(yè)不應(yīng)再直接地或間接地令其支付碳排放費(fèi)用，這樣都極大地削弱了這些企業(yè)相比歐盟外部鋼企的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　除此之外，歐盟國(guó)家的氣候政策也削弱了歐洲鋼鐵等能源密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟委員會(huì)制訂了污染排放交易制度，旨在到2020年大幅削減溫室氣體的排放。以歐洲鋼鐵工業(yè)為例，在2020年該行業(yè)達(dá)到的減排量必須較1990年下降42%。對(duì)此，不少歐盟鋼鐵企業(yè)抱怨，這種雄心勃勃的減排目標(biāo)間接增加了企業(yè)的成本，使歐洲企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

　　值得注意的是，經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行壓力和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整挑戰(zhàn)的，并非只有歐洲鋼鐵企業(yè)。而與歐洲鋼企相反，不少其他地區(qū)的鋼鐵企業(yè)在嚴(yán)峻的形勢(shì)下采取了一系列自救措施，甚至開展了脫胎換骨的改革。比如，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)近年來(lái)通過(guò)提升管理水平、引入先進(jìn)技術(shù)等措施，對(duì)標(biāo)挖潛，促進(jìn)降本增效，在降低成本上成效卓著，不少中國(guó)鋼鐵企業(yè)的成本達(dá)到世界先進(jìn)水平。近年來(lái)，韓國(guó)浦項(xiàng)通過(guò)積極的戰(zhàn)略改革，推出了一大批改革措施，比如大力出售核心業(yè)務(wù)、調(diào)整子公司的重復(fù)業(yè)務(wù)、推行“解決方案式”營(yíng)銷和通過(guò)發(fā)債募股降低利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用，等等，使得企業(yè)在全球鋼鐵嚴(yán)峻形勢(shì)下始終保持全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)地位。已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩洗禮的美國(guó)紐柯鋼鐵公司反而在近年來(lái)獲得快速成長(zhǎng)，通過(guò)低成本戰(zhàn)略和高效管理一舉成為了美國(guó)最大的鋼鐵公司。

　　顯然，在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，僅僅靠貿(mào)易壁壘來(lái)提高鋼材售價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的，更是一種短視行為。

　　　因此，對(duì)歐洲鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鋼材的反傾銷力度并非長(zhǎng)久之計(jì)，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力才是核心。

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